根據市(shì)委統一部署，2020年(nián)4月(yuè)17日(rì)至6月(yuè)18日(rì)，市(shì)委第二巡察組對(duì)市(shì)社發集團進行了巡察。2020年(nián)7月(yuè)21日(rì)，市(shì)委巡察組向市(shì)社發集團黨委反饋了巡察意見。按照(zhào)黨務公開(kāi)原則和(hé)巡察工(gōng)作(zuò)有(yǒu)關要求，現(xiàn)将巡察整改情況予以公布。
市(shì)社發集團黨委把巡察整改任務作(zuò)為(wèi)重大政治任務來(lái)抓，以高(gāo)度的(de)思想自(zì)覺正視(shì)問(wèn)題，以強烈的(de)緊迫意識改正問(wèn)題，切實做好(hǎo)整改工(gōng)作(zuò)。一是提高(gāo)思想認識，加強組織領導。在巡察反饋會議(yì)結束後，集團黨委高(gāo)度重視(shì)，立即組織召開(kāi)專題會議(yì)，對(duì)巡察整改工(gōng)作(zuò)進行全面安排部署，成立巡察整改工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組，黨委主要負責人(rén)擔任組長(cháng)，領導小(xiǎo)組下(xià)設辦公室，負責整改日(rì)常工(gōng)作(zuò)，發揮好(hǎo)日(rì)常綜合協調、督導、宣傳作(zuò)用，确保整改落實工(gōng)作(zuò)協調有(yǒu)序高(gāo)效。二是制定整改措施，強化(huà)責任落實。先後5次召開(kāi)黨委會對(duì)巡察反饋的(de)36個(gè)具體(tǐ)問(wèn)題進行專題研究，在充分讨論研究的(de)基礎上(shàng)，及時(shí)制定完善了《關于巡察反饋意見的(de)整改方案》，提出116項整改措施，明(míng)确牽頭領導、責任部門和(hé)整改時(shí)限，确保巡察反饋問(wèn)題事(shì)事(shì)有(yǒu)着落、件(jiàn)件(jiàn)有(yǒu)回應。三是健全長(cháng)效機(jī)制，着力鞏固實效。結合制度建設大讨論活動，對(duì)集團所有(yǒu)規章(zhāng)制度進行全面梳理(lǐ)，針對(duì)制度建設中存在的(de)漏項、缺項和(hé)不完善、不規範的(de)問(wèn)題，一項項整改完善。把建立和(hé)完善規章(zhāng)制度作(zuò)為(wèi)整改落實構建長(cháng)效機(jī)制的(de)關鍵環節，健全完善科(kē)學、管用、長(cháng)效的(de)工(gōng)作(zuò)機(jī)制和(hé)制度體(tǐ)系，并強化(huà)制度執行，從(cóng)根本上(shàng)堵住漏洞，推動問(wèn)題徹底解決。
截止目前，36項整改任務中，27項已完成整改，巡察整改工(gōng)作(zuò)取得了階段性成效。共給予誡勉1人(rén)，責令檢查5人(rén)，批評教育9人(rén)，提醒談話(huà)8人(rén)。共清退、追繳資金(jīn)4.0979萬元，制定及修改完善制度39項。
一、關于“集團黨委‘把方向、管大局、保落實’作(zuò)用發揮不夠有(yǒu)力”問(wèn)題的(de)整改情況
（一）關于“加強黨對(duì)國(guó)有(yǒu)企業(yè)的(de)領導不夠到位”問(wèn)題的(de)整改情況
1.關于“集團黨委學習(xí)貫徹習(xí)近(jìn)平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有(yǒu)企業(yè)黨的(de)建設工(gōng)作(zuò)會議(yì)上(shàng)的(de)重要講話(huà)精神存在差距”問(wèn)題的(de)整改情況。
一是召開(kāi)黨委會和(hé)黨委理(lǐ)論學習(xí)中心組學習(xí)會，深入學習(xí)習(xí)近(jìn)平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有(yǒu)企業(yè)黨建工(gōng)作(zuò)會議(yì)上(shàng)的(de)重要講話(huà)精神、習(xí)近(jìn)平總書(shū)記在浙江調研期間(jiān)的(de)重要講話(huà)精神和(hé)市(shì)委陳龍書(shū)記在全市(shì)國(guó)資改革暨國(guó)企黨建工(gōng)作(zuò)會議(yì)的(de)講話(huà)精神等，切實提高(gāo)思想認識，明(míng)确工(gōng)作(zuò)責任，把國(guó)有(yǒu)企業(yè)黨的(de)建設各項任務落到實處。召開(kāi)黨委理(lǐ)論學習(xí)中心組學習(xí)會，研讀《習(xí)近(jìn)平談治國(guó)理(lǐ)政》第三卷，重點學習(xí)《中央宣傳部、中央組織部關于認真組織學習(xí)<習(xí)近(jìn)平談治國(guó)理(lǐ)政>第三卷的(de)通(tōng)知》全文(wén)、王滬甯在《習(xí)近(jìn)平談治國(guó)理(lǐ)政》第三卷出版座談會上(shàng)的(de)講話(huà)精神和(hé)4篇座談會發言摘編等內(nèi)容。二是采用集體(tǐ)學習(xí)和(hé)個(gè)人(rén)自(zì)學相(xiàng)結合的(de)方式，認真學習(xí)《中國(guó)共産黨國(guó)有(yǒu)企業(yè)基層組織工(gōng)作(zuò)條例（試行）》。将研究貫徹執行黨的(de)路(lù)線、方針、政策和(hé)市(shì)委市(shì)政府決策部署，向市(shì)委市(shì)政府的(de)重要請示、報告、黨的(de)建設、黨風(fēng)廉政建設、精神文(wén)明(míng)建設、工(gōng)會、共青團和(hé)婦女(nǚ)工(gōng)作(zuò)等內(nèi)容列入黨委議(yì)事(shì)內(nèi)容，切實加強黨委對(duì)集團各項工(gōng)作(zuò)的(de)全面領導。
2.關于“以黨的(de)領導為(wèi)核心的(de)公司治理(lǐ)結構不夠完善”問(wèn)題的(de)整改情況。一是對(duì)集團黨委會議(yì)事(shì)規則進行修訂，明(míng)确上(shàng)會研究工(gōng)作(zuò)流程，并對(duì)上(shàng)會研究重大投資項目所需支撐材料作(zuò)出明(míng)确規定。二是提高(gāo)決策的(de)科(kē)學性，組織人(rén)員(yuán)對(duì)意向收購公司負債情況及虧損原因進行了深入了解和(hé)分析。通(tōng)過詢價确定中介機(jī)構對(duì)意向收購項目進行初步可研分析、風(fēng)險評估和(hé)盡職調查，待評估結果和(hé)盡調報告出來(lái)後，再深入分析研究，審慎決策。三是1名黨委委員(yuán)、副總經理(lǐ)到崗，經黨委會研究，下(xià)發了《關于集團領導班子(zǐ)成員(yuán)工(gōng)作(zuò)分工(gōng)的(de)通(tōng)知》，對(duì)班子(zǐ)成員(yuán)重新分工(gōng)，工(gōng)程建設與财務已由不同班子(zǐ)成員(yuán)分管，對(duì)集團內(nèi)設部門及其職責進行了調整，初步形成制衡。提任紀檢監察室負責人(rén)1名，從(cóng)其他(tā)崗位調任1名幹部到紀檢監察室，審計(jì)法務部已按“三定方案”配齊人(rén)員(yuán)。四是約談在建項目的(de)施工(gōng)單位、監理(lǐ)單位，及時(shí)幫助解決施工(gōng)過程中碰到的(de)難題和(hé)困難。倒排工(gōng)期、緊扣節點，确保今年(nián)底實現(xiàn)主體(tǐ)結頂。五是制定年(nián)度培訓方案，已組織開(kāi)展法律知識集中培訓1次、業(yè)務知識培訓2次，選調1名幹部參加市(shì)委組織部年(nián)輕幹部“周末學堂”學習(xí)，選調4名幹部參加市(shì)國(guó)資委組織的(de)國(guó)有(yǒu)企業(yè)年(nián)輕幹部培訓，努力提升幹部職工(gōng)職業(yè)素養和(hé)業(yè)務能力。六是梳理(lǐ)和(hé)完善法人(rén)治理(lǐ)結構，按照(zhào)公司章(zhāng)程選舉産生(shēng)集團職工(gōng)監事(shì)，補齊部分子(zǐ)公司監事(shì)。
3.關于“把黨的(de)領導融入公司治理(lǐ)各環節還(hái)有(yǒu)差距”問(wèn)題的(de)整改情況。一是集團黨委第一時(shí)間(jiān)下(xià)發通(tōng)知，要求子(zǐ)公司按照(zhào)《中國(guó)共産黨國(guó)有(yǒu)企業(yè)基層組織工(gōng)作(zuò)條例（試行）》《中共浙江省委組織部 浙江省國(guó)資委黨委轉發〈中共中央組織部國(guó)務院國(guó)資委黨委關于紮實推動國(guó)有(yǒu)企業(yè)黨建工(gōng)作(zuò)要求寫入公司章(zhāng)程的(de)通(tōng)知〉》（浙組〔2017〕21号）規定立即整改到位。集團9家(jiā)一級子(zǐ)公司按通(tōng)知要求，全部完成章(zhāng)程修訂，在章(zhāng)程中明(míng)确了黨的(de)領導和(hé)公司治理(lǐ)相(xiàng)關要求，并完成了工(gōng)商變更登記。二是參照(zhào)《市(shì)屬國(guó)有(yǒu)企業(yè)集團黨委議(yì)事(shì)規則指引》，對(duì)集團黨委議(yì)事(shì)規則進行修訂、完善，對(duì)決定事(shì)項和(hé)前置研究事(shì)項作(zuò)出清晰界定。其中，黨委決定事(shì)項包括6項，前置研究事(shì)項包括8項。舉一反三，對(duì)黨委會、董事(shì)會、總經理(lǐ)辦公會議(yì)決範圍和(hé)事(shì)項進行明(míng)确，并修訂完善了議(yì)事(shì)規則。三是指導督促教投公司按要求整改。教投公司支委會通(tōng)過《中共深圳市知上教育發展有限公司支部委員(yuán)會議(yì)事(shì)規則（試行）》，落實黨組織先議(yì)前置程序執行。四是召開(kāi)工(gōng)會會員(yuán)大會，選舉工(gōng)會主席。修訂完善薪酬管理(lǐ)辦法，并經職工(gōng)大會讨論通(tōng)過。集團團委經市(shì)國(guó)資委團工(gōng)委批複後成立。
4.關于“營造有(yǒu)利于集團高(gāo)質量發展的(de)公司治理(lǐ)環境存在短闆”問(wèn)題的(de)整改情況。一是在重點項目和(hé)工(gōng)作(zuò)安排上(shàng)，積極與部門單位同謀劃、同參與。如推進金(jīn)華理(lǐ)工(gōng)學院項目方面，集團成立了理(lǐ)工(gōng)學院建設項目工(gōng)作(zuò)專班，與相(xiàng)關部門和(hé)單位進行了積極對(duì)接，在項目資金(jīn)籌集、資金(jīn)平衡方案、籌建模式、設計(jì)方案、土(tǔ)地(dì)規劃等方面進行了充分溝通(tōng)和(hé)讨論，加快推進理(lǐ)工(gōng)學院項目開(kāi)工(gōng)建設。同時(shí)，專班人(rén)員(yuán)還(hái)赴中國(guó)計(jì)量學院義烏雙江湖(hú)校(xiào)區(qū)、浙江大學海(hǎi)甯國(guó)際校(xiào)區(qū)和(hé)浙江師(shī)範大學行知學院進行了交流學習(xí)。多次會同相(xiàng)關單位對(duì)金(jīn)華理(lǐ)工(gōng)學院建設項目設計(jì)方案進行讨論完善，明(míng)确下(xià)一步的(de)設計(jì)方案優化(huà)原則和(hé)方向。二是與市(shì)商務局、金(jīn)報傳媒集團等單位進行了對(duì)接，就充分利用市(shì)體(tǐ)育場(chǎng)館資源開(kāi)展會展業(yè)，會展場(chǎng)館布局、會展人(rén)才培養等方面進行溝通(tōng)和(hé)交流。三是逐項梳理(lǐ)試行制度存在的(de)問(wèn)題和(hé)不足，完成集團制度修訂完善工(gōng)作(zuò)，形成合訂本下(xià)發各子(zǐ)公司參照(zhào)執行。四是聯合監事(shì)會對(duì)各子(zǐ)公司制度建設情況進行摸底，并要求各子(zǐ)公司制定或修改完善本企業(yè)內(nèi)控制度。教投公司、海(hǎi)納公司已根據巡察反饋意見，對(duì)财務管理(lǐ)制度等多項制度進行修訂完善。五是切實加強與教育、體(tǐ)育、衛生(shēng)、民(mín)政、文(wén)旅、國(guó)資等行業(yè)主管部門單位的(de)溝通(tōng)對(duì)接，根據合作(zuò)項目視(shì)情況成立相(xiàng)應工(gōng)作(zuò)專班，協同推進有(yǒu)關項目落地(dì)。切實加強與市(shì)财政局、市(shì)發改委、市(shì)建設局、市(shì)自(zì)然資源局等部門的(de)聯系對(duì)接，建立責任清單，并征求各部門意見，及時(shí)處理(lǐ)如金(jīn)華理(lǐ)工(gōng)學院等重點項目前期和(hé)建設過程中遇到的(de)問(wèn)題，齊心協力推進重點項目建設。
（二）關于“民(mín)生(shēng)事(shì)業(yè)排頭兵(bīng)、主力軍作(zuò)用發揮存在差距”問(wèn)題的(de)整改情況
1.關于“資産整合效益尚未發揮”問(wèn)題的(de)整改情況。一是黨委會專題研究了資産整合管理(lǐ)情況，對(duì)已注入集團的(de)資産進行了梳理(lǐ)并形成了資産清單，對(duì)未注入的(de)資産進行了摸底，與相(xiàng)關部門進行了對(duì)接溝通(tōng)，并向市(shì)委、市(shì)政府報告要求更多資産注入。二是主動與民(mín)生(shēng)領域行業(yè)部門單位對(duì)接，目前函盛公司和(hé)華景山公司已經完成資産注入，人(rén)才市(shì)場(chǎng)資産注入工(gōng)作(zuò)也在積極推進中，正與市(shì)人(rén)社局對(duì)接拟訂資産注入方案中。三是目前正在與相(xiàng)關單位協商簽訂委托監管協議(yì)，厘清浙中體(tǐ)育公司、京華教育集團的(de)權責邊界，使注入資産效益發揮更大。
2.關于“自(zì)身(shēn)‘造血’功能尚未形成”問(wèn)題的(de)整改情況。一是按照(zhào)集團1357戰略，進行業(yè)務闆塊整合，成立了社發人(rén)力集團、社發文(wén)旅體(tǐ)育集團、社發醫療康養集團等5個(gè)子(zǐ)公司籌建工(gōng)作(zuò)小(xiǎo)組，按業(yè)務門類對(duì)已注入資産進行整合。二是以2A級評級為(wèi)目标，集團先後與金(jīn)融機(jī)構、券商、央企等對(duì)接項目融資事(shì)宜，提高(gāo)融資能力。三是制定出台《績效考核管理(lǐ)辦法》，提高(gāo)企業(yè)經營管理(lǐ)水(shuǐ)平和(hé)市(shì)場(chǎng)化(huà)競争力。
3.關于“建設項目承載率不高(gāo)”問(wèn)題的(de)整改情況。一是整合集團現(xiàn)有(yǒu)資源及業(yè)務，積極承擔我市(shì)民(mín)生(shēng)事(shì)業(yè)項目，建立重點項目儲備庫，正在快速推進中。此外(wài)，集團還(hái)積極參與“智慧城(chéng)市(shì)”建設，謀劃實施“智慧醫療”信用就醫項目，并于黨委會研究通(tōng)過立項，正式啓動項目投資。二是金(jīn)外(wài)初中擴建項目已完成初驗，目前正督促施工(gōng)單位抓緊上(shàng)報進度款，按合同約定在規定時(shí)間(jiān)內(nèi)支付工(gōng)程款。加強全民(mín)健身(shēn)中心項目進度管理(lǐ)，力争年(nián)底前全部主體(tǐ)結頂。三是加快推進金(jīn)華理(lǐ)工(gōng)學院項目前期工(gōng)作(zuò)，項目初步設計(jì)方案已完成開(kāi)标、定标，目前正積極開(kāi)展其他(tā)工(gōng)作(zuò)；積極與金(jīn)義新區(qū)（金(jīn)東區(qū)）對(duì)接，加快金(jīn)外(wài)金(jīn)東小(xiǎo)學項目供地(dì)，确保年(nián)底前開(kāi)工(gōng)。
（三）關于“集團可持續發展和(hé)規範化(huà)管理(lǐ)的(de)‘四梁八柱’不夠穩固”問(wèn)題的(de)整改情況
1.關于“規劃引領作(zuò)用不夠突出”問(wèn)題的(de)整改情況。一是對(duì)集團2019至2021三年(nián)發展規劃特别是2021年(nián)部分進行修訂完善，結合集團組建方案和(hé)民(mín)生(shēng)事(shì)業(yè)發展需要，明(míng)确了教育、文(wén)旅體(tǐ)育、醫療康養等闆塊涉及的(de)産業(yè)主攻方向，計(jì)劃成立社發教育集團、人(rén)力集團等7家(jiā)一級子(zǐ)公司，按産業(yè)細分市(shì)場(chǎng)。二是啓動集團“十四五”發展規劃編制工(gōng)作(zuò)，明(míng)确了編制思路(lù)和(hé)總體(tǐ)進度安排。目前正在開(kāi)展規劃編制工(gōng)作(zuò)。三是成立集團主要負責人(rén)為(wèi)組長(cháng)的(de)“十四五”規劃推進實施領導小(xiǎo)組，各分管負責人(rén)任副組長(cháng)，各部門負責人(rén)、下(xià)屬企業(yè)（單位）主要負責人(rén)為(wèi)成員(yuán)，負責規劃統籌落實。下(xià)一步，待規劃出台後，層層簽訂考核責任書(shū)，對(duì)規劃任務進行分解，确保責任落實，加強規劃落地(dì)的(de)組織領導、績效考核、監督評價。
2.關于“制度保障作(zuò)用未充分發揮”問(wèn)題的(de)整改情況。一是修訂完善“三重一大”、招投标、工(gōng)程建設和(hé)人(rén)事(shì)方面制度，将融資、固定資産投資等內(nèi)容列入“三重一大”研究範圍，對(duì)黨委會、董事(shì)會、總經理(lǐ)辦公會議(yì)事(shì)規則，建設項目招投标管理(lǐ)辦法、內(nèi)部審計(jì)制度等30餘項制度制定工(gōng)作(zuò)流程。二是舉一反三，對(duì)集團試行的(de)《三重一大報告制度》《合同管理(lǐ)制度》等30餘項制度進行完善和(hé)規範，對(duì)報批報備事(shì)項進行清晰界定，便于規範操作(zuò)。三是進行查漏補缺，制訂出台《車輛(liàng)管理(lǐ)辦法》《業(yè)務接待管理(lǐ)辦法》《績效考核辦法》等制度。
3.關于“人(rén)才引擎作(zuò)用較為(wèi)有(yǒu)限”問(wèn)題的(de)整改情況。一是制定了《人(rén)才發展規劃》（2020-2025），鼓勵低(dī)學曆職工(gōng)積極參加學曆進修，加大建築設計(jì)、工(gōng)程造價、投融資和(hé)項目管理(lǐ)等專業(yè)人(rén)才招引力度，提升專業(yè)與集團發展匹配率、高(gāo)級職稱或中級以上(shàng)專業(yè)技(jì)術資格占比率。二是完善用工(gōng)管理(lǐ)辦法，明(míng)确管理(lǐ)人(rén)員(yuán)全日(rì)制本科(kē)、一般工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)全日(rì)制專科(kē)以上(shàng)學曆要求，把好(hǎo)招聘環節職稱、學曆、專業(yè)“入口關”。三是開(kāi)展職工(gōng)專業(yè)技(jì)術業(yè)務培訓。
二、關于“‘四風(fēng)’問(wèn)題仍然存在”問(wèn)題的(de)整改情況
（1）關于“落實中央八項規定及其實施細則精神仍有(yǒu)偏差”問(wèn)題的(de)整改情況
1.關于“公款旅遊”問(wèn)題的(de)整改情況。一是責成參加這(zhè)兩次活動的(de)8名市(shì)教投公司人(rén)員(yuán)将所用經費(fèi)退還(hái)給浙中教育培訓中心，兩次活動的(de)其餘費(fèi)用仍從(cóng)金(jīn)外(wài)的(de)非經營性支出中列支。二是對(duì)集團下(xià)屬子(zǐ)公司開(kāi)展落實中央八項規定及其實施細則精神情況的(de)專項檢查。三是責成相(xiàng)關責任人(rén)員(yuán)進行書(shū)面檢查。
2.關于“公務用車使用管理(lǐ)不規範”問(wèn)題的(de)整改情況。一是出台集團《車輛(liàng)管理(lǐ)使用辦法》，對(duì)派車審批登記、油卡使用及交通(tōng)費(fèi)用報銷等作(zuò)出明(míng)确管理(lǐ)要求。二是退回租用的(de)車輛(liàng)，并結清租車費(fèi)用。三是嚴格執行公車租用相(xiàng)關規定，重新開(kāi)展招标或詢價。四是對(duì)相(xiàng)關責任人(rén)員(yuán)開(kāi)展提醒談話(huà)。
3.關于“集團本部存在超标準公款接待、超标準支出和(hé)報銷等問(wèn)題”問(wèn)題的(de)整改情況。一是制定出台集團《業(yè)務接待管理(lǐ)辦法》，對(duì)業(yè)務接待審批、費(fèi)用開(kāi)支報銷等問(wèn)題進行明(míng)确規定。二是組織全體(tǐ)機(jī)關人(rén)員(yuán)學習(xí)中央列出的(de)八項規定清單80條具體(tǐ)內(nèi)容。三是加強工(gōng)會費(fèi)用收支管理(lǐ)，組織工(gōng)會委員(yuán)學習(xí)《浙江省總工(gōng)會關于加強和(hé)規範基層工(gōng)會經費(fèi)收支管理(lǐ)的(de)實施細則》。四是加強思想教育，嚴禁公（商）務活動浪費(fèi)行為(wèi)，嚴格落實中央八項規定及實施細則規定和(hé)公務、商務接待有(yǒu)關規定，進一步加強接待用餐管理(lǐ)，科(kē)學合理(lǐ)安排餐食數量。五是對(duì)相(xiàng)關責任人(rén)員(yuán)開(kāi)展提醒談話(huà)、批評教育。
4.關于“下(xià)屬單位存在違規公款購買香煙(yān)、油卡等問(wèn)題”問(wèn)題的(de)整改情況。一是完成教投公司相(xiàng)關人(rén)員(yuán)退款1.05萬元。二是督促教投公司針對(duì)巡察反饋問(wèn)題認真組織學習(xí)中央八項規定及實施細則、《金(jīn)華市(shì)黨政機(jī)關國(guó)內(nèi)公務接待管理(lǐ)細則》等規範性文(wén)件(jiàn)，并結合自(zì)身(shēn)實際完善《金(jīn)華市(shì)教投公司業(yè)務接待管理(lǐ)辦法》等制度。同時(shí)，加強警示教育，督促其內(nèi)部進行自(zì)查自(zì)糾，建立由支部紀檢委員(yuán)稽查審核作(zuò)為(wèi)常态化(huà)管理(lǐ)機(jī)制，舉一反三，杜絕此類問(wèn)題再發生(shēng)。三是對(duì)相(xiàng)關責任人(rén)員(yuán)分别給予批評教育、書(shū)面檢查處理(lǐ)。
（二）關于“形式主義問(wèn)題較為(wèi)突出”問(wèn)題的(de)整改情況
1.關于“主題教育整改流于形式”問(wèn)題的(de)整改情況。一是教投公司召開(kāi)班子(zǐ)會議(yì)會議(yì)并形成集體(tǐ)決策，明(míng)确自(zì)2020年(nián)起取消教服公司上(shàng)交教投公司綜合服務費(fèi)。同時(shí)，教投公司深入研究分析餐飲服務成本與品質管理(lǐ)，明(míng)确從(cóng)今年(nián)秋季開(kāi)始，嚴格按照(zhào)整改方案要求，增數量、提品質，切實抓好(hǎo)幼兒(ér)夥食改善工(gōng)作(zuò)。二是對(duì)主題教育整改情況進行回頭看(kàn)，确保整改到位。三是對(duì)相(xiàng)關責任人(rén)員(yuán)進行批評教育。
2.關于“将上(shàng)級制發的(de)黨內(nèi)法規以集團黨委文(wén)件(jiàn)形式印發”問(wèn)題的(de)整改情況。一是立行立改，回收了存在問(wèn)題的(de)制度文(wén)件(jiàn)并集中銷毀。二是在集團黨委會上(shàng)對(duì)有(yǒu)關責任人(rén)嚴肅批評，并要求以此為(wèi)鑒，加強幹部職工(gōng)業(yè)務學習(xí)，優化(huà)辦文(wén)工(gōng)作(zuò)機(jī)制，完善審核把關流程，堅決杜絕此類事(shì)情發生(shēng)。三是結合巡察整改，對(duì)集團制度進行梳理(lǐ)讨論，修訂出台《董事(shì)會議(yì)事(shì)規則》《黨風(fēng)廉政建設黨委主體(tǐ)責任和(hé)紀委監督責任清單》等制度。四是對(duì)相(xiàng)關責任人(rén)員(yuán)開(kāi)展提醒談話(huà)。
3.關于“集團黨委政治生(shēng)态自(zì)查分析走形式”問(wèn)題的(de)整改情況。一是結合巡察組反饋的(de)問(wèn)題，在報送《2020年(nián)上(shàng)半年(nián)政治生(shēng)态建設自(zì)查自(zì)評報告》中，每位班子(zǐ)深刻剖析存在的(de)問(wèn)題與不足，杜絕走形式。二是召開(kāi)巡察整改專題民(mín)主生(shēng)活會，針對(duì)巡察組反饋的(de)問(wèn)題及市(shì)委巡察整改要求，三次組織班子(zǐ)成員(yuán)學習(xí)讨論巡察反饋的(de)意見，認真認領問(wèn)題并對(duì)照(zhào)檢查，進一步提高(gāo)對(duì)巡察整改及專題民(mín)主生(shēng)活會的(de)認識，切實把思想和(hé)行動統一到巡察意見和(hé)落實整改上(shàng)來(lái)，為(wèi)開(kāi)好(hǎo)專題民(mín)主生(shēng)活會奠定堅實的(de)思想基礎；民(mín)主生(shēng)活會嚴格按照(zhào)程序要求，與會人(rén)員(yuán)實事(shì)求是、客觀公正地(dì)指出問(wèn)題，直面問(wèn)題，敢于動真碰硬，做到講黨性不講私情，講原則不講關系。三是針對(duì)民(mín)主生(shēng)活會中查擺出的(de)問(wèn)題，在認真分析、找準原因的(de)基礎上(shàng)，會議(yì)對(duì)整改工(gōng)作(zuò)提出了具體(tǐ)要求，要求不折不扣抓好(hǎo)整改落實，使此次巡察整改取得實實在在的(de)效果。
（三）關于“規矩意識較為(wèi)淡薄”問(wèn)題的(de)整改情況
1.關于“接受監督意識不夠強”問(wèn)題的(de)整改情況。一是根據《國(guó)有(yǒu)企業(yè)監事(shì)會暫行條例》《金(jīn)華市(shì)市(shì)屬國(guó)有(yǒu)監事(shì)會管理(lǐ)暫行辦法（試行）》等文(wén)件(jiàn)規定，出台《關于配合監事(shì)會開(kāi)展工(gōng)作(zuò)的(de)有(yǒu)關規定》，明(míng)确了監事(shì)調閱資料範圍和(hé)審批部門（辦公室），并建立資料調閱台賬清單，規範管理(lǐ)。二是配合好(hǎo)集團監事(shì)開(kāi)展工(gōng)作(zuò)，積極采納監事(shì)所提出的(de)合理(lǐ)建議(yì)。如監事(shì)提出需配置監事(shì)會專用辦公場(chǎng)所、變更工(gōng)程量需重新上(shàng)會研究、公開(kāi)招聘方案需報國(guó)資委審批等事(shì)項，集團均予采納。
2.關于“依規辦事(shì)意識不夠強”問(wèn)題的(de)整改情況。一是集團黨委就社發科(kē)技(jì)公司問(wèn)題向市(shì)委組織部進行了書(shū)面報告。對(duì)已在工(gōng)商注冊登記的(de)人(rén)員(yuán)，責令本人(rén)辭去(qù)相(xiàng)關職務，并結合公司業(yè)務實際需要啓動幹部選拔提名程序，對(duì)工(gōng)商登記信息作(zuò)出變更。二是經深入了解，未按規定向市(shì)國(guó)資委報備或報批的(de)38個(gè)事(shì)項中，報批事(shì)項4項、報備事(shì)項34項。經與市(shì)國(guó)資委溝通(tōng)認可後，補齊相(xiàng)關程序20項。三是舉一反三，在黨委會上(shàng)重申規矩意識，嚴格報備報批程序，堅決杜絕類似問(wèn)題發生(shēng)。四是對(duì)相(xiàng)關責任人(rén)員(yuán)進行提醒談話(huà)。
三、關于“重點領域和(hé)關鍵環節存在風(fēng)險隐患”問(wèn)題的(de)整改情況
（一）關于“工(gōng)程建設領域存在廉政風(fēng)險”問(wèn)題的(de)整改情況
1.關于“招投标制度執行不夠嚴格”問(wèn)題的(de)整改情況。一是組織開(kāi)展一次招投标制度學習(xí)活動，集團辦公室、工(gōng)程管理(lǐ)部相(xiàng)關人(rén)員(yuán)參加學習(xí)。二是修訂完善集團《建設項目招投标管理(lǐ)辦法（試行）》，制定出工(gōng)作(zuò)流程，規範招投标行為(wèi)。堅持應招盡招、應詢盡詢，确保招投标及采購行為(wèi)規範合規。三是對(duì)相(xiàng)關責任人(rén)員(yuán)進行提醒談話(huà)。
2.關于“招标文(wén)件(jiàn)規定執行不夠到位”問(wèn)題的(de)整改情況。一是開(kāi)展工(gōng)程管理(lǐ)部員(yuán)工(gōng)業(yè)務培訓，提高(gāo)管控水(shuǐ)平。二是制定出台《建設項目內(nèi)控管理(lǐ)實施細則（試行）》，進一步細化(huà)、規範審核流程，明(míng)确責任部門、落實到人(rén)。三是對(duì)相(xiàng)關責任人(rén)員(yuán)進行提醒談話(huà)。
3.關于“工(gōng)程造價竣工(gōng)決算(suàn)滞後”問(wèn)題的(de)整改情況。一是立行立改，完成結算(suàn)審計(jì)。二是制定出台《建設項目內(nèi)控管理(lǐ)實施細則（試行）》，規範工(gōng)程造價決算(suàn)。
（二）關于“财經制度執行不夠嚴格”問(wèn)題的(de)整改情況
1.關于“下(xià)屬企業(yè)大額資金(jīn)流轉、轉存無審批程序”問(wèn)題的(de)整改情況。一是責成浙中教育集團、教投公司及下(xià)屬公司開(kāi)展大額資金(jīn)流轉、轉存無審批程序問(wèn)題的(de)自(zì)查自(zì)糾工(gōng)作(zuò)，并責令兩家(jiā)下(xià)屬單位完成整改。二是責令下(xià)屬子(zǐ)公司完善财經制度。教投公司制定出台了《深圳市知上教育發展有限公司資金(jīn)管理(lǐ)細則（試行）》，浙中教育集團出台了《金(jīn)華市(shì)浙中教育集團有(yǒu)限公司資金(jīn)審批簽字流程》，嚴格規範資金(jīn)流轉、轉存。三是對(duì)集團下(xià)屬子(zǐ)公司财經制度執行情況開(kāi)展了專項檢查，并形成固定機(jī)制，定期對(duì)财經制度執行情況開(kāi)展專項檢查。四是對(duì)相(xiàng)關責任人(rén)員(yuán)分别進行提醒談話(huà)、批評教育。
2.關于“财務管理(lǐ)不夠規範”問(wèn)題的(de)整改情況。一是涉及超範圍領取全勤獎的(de)員(yuán)工(gōng)已悉數退款，共計(jì)9000元。對(duì)教投公司相(xiàng)關責任人(rén)員(yuán)分别進行提醒談話(huà)、批評教育。二是組織教投公司全體(tǐ)财務人(rén)員(yuán)開(kāi)展資金(jīn)支出規範性培訓，進一步加強财務審核力度，确保今後不再出現(xiàn)類似問(wèn)題。三是對(duì)海(hǎi)納人(rén)才公司相(xiàng)關責任人(rén)員(yuán)進行提醒談話(huà)，并組織海(hǎi)納人(rén)才公司全體(tǐ)員(yuán)工(gōng)開(kāi)展派遣員(yuán)工(gōng)款項發放(fàng)的(de)制度培訓，明(míng)确各項管理(lǐ)規定，強化(huà)意識，規範操作(zuò)，确保今後不再出現(xiàn)類似問(wèn)題。四是對(duì)集團下(xià)屬子(zǐ)公司開(kāi)展專項檢查，并形成固定機(jī)制，定期對(duì)财務管理(lǐ)情況開(kāi)展專項檢查。
3.關于“履行合同不嚴格”問(wèn)題的(de)整改情況。一是對(duì)合同中不嚴謹條款進行修訂完善，并重新簽訂合同，确保按合同履約。二是修訂集團《合同管理(lǐ)暫行辦法》，對(duì)合同的(de)法審環節作(zuò)出明(míng)确規定。三是責令審計(jì)法務部加強對(duì)合同的(de)審查把關，同時(shí)要求法律顧問(wèn)加強審核，控制相(xiàng)關風(fēng)險。四是對(duì)相(xiàng)關責任人(rén)員(yuán)進行提醒談話(huà)。
（三）關于“內(nèi)部管理(lǐ)存在漏洞”問(wèn)題的(de)整改情況
1.關于“對(duì)加油卡管理(lǐ)使用監督缺失”問(wèn)題的(de)整改情況。一是制訂出台《車輛(liàng)管理(lǐ)辦法》，規範加油卡的(de)管理(lǐ)。二是對(duì)加油卡使用進行審批登記領用制，建立加油記錄台賬，實施有(yǒu)效監管，堵住漏洞。三是加強行政管理(lǐ)人(rén)員(yuán)對(duì)國(guó)有(yǒu)資産管理(lǐ)辦法、集團資産管理(lǐ)制度等規章(zhāng)制度的(de)學習(xí)，進一步提高(gāo)思想認識，杜絕發生(shēng)類似問(wèn)題。四是對(duì)相(xiàng)關責任人(rén)員(yuán)開(kāi)展提醒談話(huà)。
2.關于“檔案保管不規範”問(wèn)題的(de)整改情況。一是立行立改，已購置專用保密電(diàn)腦，由紀檢監察室落實專人(rén)負責保管員(yuán)工(gōng)廉政電(diàn)子(zǐ)檔案。二是根據市(shì)紀委有(yǒu)關文(wén)件(jiàn)精神，啓動集團幹部職工(gōng)廉政檔案更新完善工(gōng)作(zuò)，完成廉政檔案更新工(gōng)作(zuò)。三是組織保密制度的(de)學習(xí)，引導幹部職工(gōng)深刻認識保密工(gōng)作(zuò)的(de)重要性，切實提高(gāo)保密意識。四是對(duì)相(xiàng)關責任人(rén)員(yuán)進行提醒談話(huà)。
3.關于“固定資産管理(lǐ)不夠規範”問(wèn)題的(de)整改情況。一是組織集團辦公室、财務管理(lǐ)部、投資運營部人(rén)員(yuán)對(duì)浙中教育集團的(de)所有(yǒu)校(xiào)外(wài)資産進行了實地(dì)走訪和(hé)盤點，并形成了書(shū)面報告。二是指導浙中教育集團制定出台《金(jīn)華市(shì)浙中教育集團有(yǒu)限公司固定資産管理(lǐ)制度》。三是開(kāi)展固定資産情況全面盤點工(gōng)作(zuò)，組織人(rén)員(yuán)對(duì)下(xià)屬子(zǐ)公司資産進行初步清理(lǐ)、盤點。四是與相(xiàng)關部門就該部分封閉運行十年(nián)的(de)資産處置問(wèn)題進行對(duì)接，待審核同意後，對(duì)賬面進行調整。五是對(duì)相(xiàng)關責任人(rén)員(yuán)進行提醒談話(huà)。
四、關于“落實新時(shí)代黨的(de)組織路(lù)線存在薄弱環節”問(wèn)題的(de)整改情況
（一）關于“選人(rén)用人(rén)工(gōng)作(zuò)不夠規範”問(wèn)題的(de)整改情況
1.關于“公開(kāi)招聘不夠規範”問(wèn)題的(de)整改情況。一是修訂出台《公司勞動用工(gōng)管理(lǐ)辦法（試行）》，明(míng)确招聘工(gōng)作(zuò)流程、資格審核程序、報批報備要求等，切實規範人(rén)員(yuán)招聘工(gōng)作(zuò)，并嚴格按程序向市(shì)國(guó)資委報批報備。二是組織開(kāi)展人(rén)事(shì)工(gōng)作(zuò)培訓，加強人(rén)力資源的(de)業(yè)務能力。三是對(duì)相(xiàng)關責任人(rén)員(yuán)分别給予提醒談話(huà)、書(shū)面檢查處理(lǐ)。
2.關于“幹部選拔任用程序不夠到位”問(wèn)題的(de)整改情況。一是組織幹部人(rén)事(shì)業(yè)務學習(xí)，提升幹部考察業(yè)務能力。二是修訂《集團公司中層管理(lǐ)人(rén)員(yuán)選拔任用管理(lǐ)辦法》，進一步規範對(duì)下(xià)屬公司領導班子(zǐ)的(de)提拔程序。三是對(duì)相(xiàng)關責任人(rén)員(yuán)進行提醒談話(huà)。
3.關于“幹部日(rì)常監督管理(lǐ)不夠嚴格”問(wèn)題的(de)整改情況。一是就社發科(kē)技(jì)公司問(wèn)題向市(shì)委組織部進行了書(shū)面報告。二是全面開(kāi)展幹部人(rén)事(shì)檔案自(zì)查和(hé)個(gè)人(rén)事(shì)項審核工(gōng)作(zuò)。對(duì)相(xiàng)關人(rén)員(yuán)個(gè)人(rén)事(shì)項進行了重新填報，由集團黨委按《關于有(yǒu)序推進幹部人(rén)事(shì)檔案審核工(gōng)作(zuò)的(de)通(tōng)知》對(duì)其參加工(gōng)作(zuò)時(shí)間(jiān)進行了組織認定。三是組織經辦人(rén)員(yuán)學習(xí)《幹部檔案審核注意事(shì)項》《幹部選拔任用條例》，避免類似事(shì)件(jiàn)再次發生(shēng)。四是對(duì)相(xiàng)關責任人(rén)員(yuán)進行提醒談話(huà)。
（二）關于“集團黨委黨建工(gōng)作(zuò)主體(tǐ)責任沒有(yǒu)壓實”問(wèn)題的(de)整改情況
1.關于“黨建辦履職不夠到位”問(wèn)題的(de)整改情況。一是将黨建工(gōng)作(zuò)職能整合至集團黨建人(rén)事(shì)部，明(míng)确黨建工(gōng)作(zuò)職責，并印發《2020年(nián)黨建工(gōng)作(zuò)要點》。二是參加由市(shì)國(guó)資委組織的(de)黨建工(gōng)作(zuò)培訓，重點學習(xí)習(xí)近(jìn)平總書(shū)記考察浙江重要講話(huà)精神等，并組織集中測試。三是邀請專家(jiā)來(lái)集團開(kāi)展“學懂弄通(tōng)全會精神，做實做強黨建工(gōng)作(zuò)”主題宣講會，講授黨建業(yè)務知識。四是拟定《黨委理(lǐ)論學習(xí)中心組學習(xí)辦法》等16項黨建工(gōng)作(zuò)制度，建立健全科(kē)學系統的(de)長(cháng)效機(jī)制。五是對(duì)相(xiàng)關責任人(rén)員(yuán)進行提醒談話(huà)。
2.關于“黨員(yuán)日(rì)常管理(lǐ)不夠規範”問(wèn)題的(de)整改情況。一是已将集團組織關系不在冊的(de)黨員(yuán)納入所在單位黨支部管理(lǐ)，并建立學習(xí)群、印制黨員(yuán)示範崗位牌，及時(shí)簽到參加支部主題黨日(rì)、支部學習(xí)會、上(shàng)黨課等活動。二是召開(kāi)支部黨員(yuán)大會，集中學習(xí)黨費(fèi)收繳、管理(lǐ)、使用相(xiàng)關規定。同時(shí)，對(duì)每位黨員(yuán)的(de)黨費(fèi)标準進行核算(suàn)，對(duì)年(nián)薪制黨員(yuán)的(de)黨費(fèi)進行補繳，黨費(fèi)專戶實行建賬核算(suàn)。三是市(shì)教投黨支部已按程序補齊相(xiàng)關公示報告，并加強學習(xí)發展黨員(yuán)工(gōng)作(zuò)流程。四是對(duì)相(xiàng)關責任人(rén)員(yuán)進行提醒談話(huà)。
3.關于“黨建工(gōng)作(zuò)與生(shēng)産經營融合度不夠高(gāo)”問(wèn)題的(de)整改情況。一是對(duì)集團黨委議(yì)事(shì)規則進行修訂，切實發揮黨委領導作(zuò)用，把黨的(de)領導、黨的(de)建設融入企業(yè)改革發展全過程、各方面，推動黨建工(gōng)作(zuò)和(hé)生(shēng)産經營融合。二是在市(shì)全民(mín)健身(shēn)中心項目工(gōng)地(dì)組建臨時(shí)黨支部，工(gōng)地(dì)牆體(tǐ)上(shàng)體(tǐ)現(xiàn)黨建元素，每月(yuè)定期組織黨員(yuán)學習(xí)。三是成立青年(nián)突擊隊，在項目工(gōng)地(dì)組織開(kāi)展各類活動。組織“關愛民(mín)工(gōng)，醫療下(xià)基地(dì)”活動，邀請蘇孟鄉(xiāng)街(jiē)道(dào)社區(qū)醫療中心工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)到項目工(gōng)地(dì)給農(nóng)民(mín)工(gōng)體(tǐ)檢；先後組織5次給農(nóng)民(mín)工(gōng)送清涼活動。
五、關于“意識形态工(gōng)作(zuò)不夠到位”問(wèn)題的(de)整改情況
一是黨委理(lǐ)論學習(xí)中心組學習(xí)（擴大）會議(yì)傳達學習(xí)貫徹中央、省委和(hé)市(shì)委關于意識形态工(gōng)作(zuò)的(de)決策部署及指示精神，牢牢把握意識形态領域的(de)主動權和(hé)話(huà)語權。二是調整成立意識形态工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組，由集團黨委書(shū)記任組長(cháng)，黨委委員(yuán)任副組長(cháng)，各處室負責人(rén)為(wèi)組員(yuán)，強化(huà)集團黨委對(duì)意識形态工(gōng)作(zuò)的(de)領導，認真落實意識形态工(gōng)作(zuò)責任制。三是将意識形态工(gōng)作(zuò)納入黨委會、民(mín)主生(shēng)活會、述職述廉報告會等，集團黨委已向市(shì)委宣傳部上(shàng)報2020年(nián)上(shàng)半年(nián)意識形态工(gōng)作(zuò)總結，并建立意識形态工(gōng)作(zuò)專題分析會議(yì)制度，明(míng)确每年(nián)至少召開(kāi)2次意識形态工(gōng)作(zuò)專題分析會。四是印發《關于組建集團網絡評論員(yuán)隊伍的(de)通(tōng)知》，加強社會民(mín)生(shēng)事(shì)業(yè)領域的(de)網絡輿論引導宣傳工(gōng)作(zuò)，積極傳播正能量。
六、關于“巡視(shì)發現(xiàn)問(wèn)題尚未整改到位”問(wèn)題的(de)整改情況
一是集團積極與大昌公司磋商談判，于8月(yuè)12日(rì)形成初步共識，并簽署備忘錄。二是8月(yuè)26日(rì)，市(shì)政府召開(kāi)常務會對(duì)上(shàng)海(hǎi)财大浙江學院曆史遺留問(wèn)題有(yǒu)關事(shì)項進行研究，原則同意集團
提交的(de)處置方案。三是9月(yuè)11日(rì)，市(shì)委召開(kāi)常委會對(duì)上(shàng)海(hǎi)财大浙江學院曆史遺留問(wèn)題有(yǒu)關事(shì)項進行研究，原則同意集團黨委提交的(de)處置方案。四是與大昌公司簽訂處置協議(yì)，明(míng)确餘款支付方式和(hé)制約要求。
下(xià)一步，市(shì)社發集團黨委将進一步落實市(shì)委巡察整改要求，以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，樹牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自(zì)信”，做到“兩個(gè)維護”，堅定政治方向、政治立場(chǎng)，嚴明(míng)政治紀律、政治規矩，堅定不移推進全面從(cóng)嚴治黨，全力當好(hǎo)民(mín)生(shēng)改善持久戰的(de)主力軍，為(wèi)我市(shì)打造更多“金(jīn)”字招牌貢獻力量。一是持續抓好(hǎo)整改，确保整改成效。堅持目标不變、力度不減，全力做好(hǎo)巡察“後半篇”文(wén)章(zhāng)。對(duì)已完成的(de)整改任務，适時(shí)組織“回頭看(kàn)”，鞏固整改成果；對(duì)未整改到位的(de)問(wèn)題，加大力度、加快進度，抓緊整改到位；對(duì)需要較長(cháng)時(shí)間(jiān)整改和(hé)長(cháng)期堅持的(de)問(wèn)題，緊盯不放(fàng)，做到完不成任務決不收兵(bīng)，落實不到位決不放(fàng)過。二是着力建章(zhāng)立制，構建長(cháng)效機(jī)制。立足全局謀劃一批管長(cháng)遠(yuǎn)、治根本的(de)制度，有(yǒu)針對(duì)性地(dì)堵住工(gōng)程建設、子(zǐ)公司監管、财務管理(lǐ)等重點領域的(de)制度漏洞，不斷鞏固和(hé)擴大整改成果，形成相(xiàng)互銜接、相(xiàng)互配套的(de)長(cháng)效工(gōng)作(zuò)機(jī)制，不斷拓展整改成果。三是強化(huà)督促檢查，嚴明(míng)黨的(de)紀律。持之以恒抓好(hǎo)中央八項規定精神的(de)貫徹落實，進一步嚴明(míng)黨的(de)紀律，加強督促檢查，加大違法違紀行為(wèi)查處力度，堅持不懈推進“四風(fēng)”問(wèn)題整治，全面提升集團全體(tǐ)黨員(yuán)幹部廉潔自(zì)律意識，深化(huà)“清廉社發”建設，深入推進黨風(fēng)廉政建設和(hé)反腐敗鬥争，不斷推動全面從(cóng)嚴治黨向縱深發展。四是用好(hǎo)巡察結果，推動集團發展。堅持把巡察整改過程作(zuò)為(wèi)統一全體(tǐ)幹部職工(gōng)思想共識、凝聚高(gāo)質量發展強大合力的(de)過程，将巡察整改落實與貫徹落實市(shì)委、市(shì)政府建設“重要窗口”新篇章(zhāng)、“打赢九場(chǎng)硬戰”等決策部署緊密結合，與推動當前集團重點工(gōng)作(zuò)緊密結合，以問(wèn)題整改推動工(gōng)作(zuò)提質，奮力譜寫集團發展新篇章(zhāng)。
歡迎廣大幹部群衆對(duì)巡察整改落實情況進行監督。如有(yǒu)意見建議(yì)，請及時(shí)向我們反映。聯系方式：電(diàn)話(huà)0579-82820691，郵政信箱：金(jīn)華市(shì)丹溪路(lù)1489号鼎泰大廈1109室，電(diàn)子(zǐ)郵箱：jhsf2018@163.com。
中共金(jīn)華市(shì)社會事(shì)業(yè)發展集團有(yǒu)限公司委員(yuán)會
2020年(nián)11月(yuè)6日(rì)